• По состоянию на сентябрь 2020 года в полицейской радиокомнате 911 вместе с сотрудниками был установлен навигатор DBHIDS по охране психического здоровья, позволяющий узнать о типах принимаемых звонков. Навигатор по поведенческому здоровью собирает информацию для совершенствования модели сотрудничества в области психического здоровья, оказывает помощь в разработке учебной программы для обучения звонящих, поддерживает недавний переход города на сценарий 9-1-1, который лучше определяет кризисные звонки (см. обновление отборочных вопросов ниже), а также оказывает постоянную техническую помощь и обучение персонала радиослужбы. В конце декабря 2020 года для оказания помощи был добавлен второй навигатор.
• Цель состоит в том, чтобы создать систему, которая лучше определяет, какие звонки 911 могут быть связаны с психическим здоровьем, и отсортировать их по-другому. По мере дальнейшего развития системы сортировки навигаторы по охране психического здоровья также будут служить мостом, облегчающим и эффективный доступ к услугам системы психического здоровья по вызовам службы 911, не требующим вмешательства полиции.

• По состоянию на ноябрь 2020 года сценарий и процедура вызова в службу 911, разработанные с учетом различных отзывов заинтересованных сторон, позволяют сотрудникам, отвечающим на звонки, в режиме реального времени делиться рекомендациями по вопросам психического здоровья. Благодаря этим новым правилам проверки диспетчеры могут собирать больше информации по конкретным инцидентам и улучшить порядок отправки в город сотрудников, прошедших обучение в CIT, и других служб быстрого реагирования.

• Начиная с ноября 2020 года DBHIDS и Департамент полиции Филадельфии (PPD) начали обучать звонящих и диспетчеров службы 911 распознаванию вызовов, связанных с кризисными ситуациями, и более эффективному обращению к сотрудникам, прошедшим обучение в CIT на местах. По состоянию на 1 июня 2021 года обучение прошли 127 абонентов и диспетчеров, что составляет около половины сотрудников службы 911. Цель состоит в том, чтобы обучить оставшийся персонал и вновь нанятых сотрудников к концу 2021 года. Тренинг также включает в себя деэскалацию, что подчеркивает важную роль, которую сотрудники радиослужбы играют в снижении уровня реагирования на звонки.

• В марте 2021 года PPD и DBHIDS начали проводить 80-часовую учебную программу для сотрудников полиции и сотрудников CIRT, занимающихся психическим здоровьем. Эта тренировка была разработана для содействия эффективной командной работе между офицерами и сотрудниками по охране психического здоровья в безопасной обстановке полицейской академии и включала обучение как в классе, так и в режиме реального времени. В качестве руководства программой PPD также была разработана политика ответчиков.
• Группы CIRT начали полевую подготовку в Восточном и Центральном отделениях полиции под руководством существующих служб. В настоящее время PPD располагает четырьмя группами ответчиков, по две в северной и южной частях города. Согласно данным PPD и DBHIDS, подразделения были развернуты в одну смену в каждом региональном оперативном командовании (Северная и Южная Корея).
• В состав этих групп входят специалист по психическому здоровью и полицейский, прошедший обучение в ЦМТ, которых привлекают для реагирования на инциденты, связанные с кризисом, деэскалации. В состав этих групп также входит подразделение по контролю со стороны коллег, к которому можно обратиться за помощью в режиме реального времени для связи с местными службами.
• Эта пилотная программа уже запущена, и компания PPD вместе со своим контрактным поставщиком DBHIDS намерена расширить свою деятельность в ближайшие месяцы.

• По состоянию на 1 июня 2021 года около 3214 офицеров прошли полную 40-часовую подготовку и сертификацию CIT. Филадельфия вложила значительные средства в обучение сотрудников CIT и является национальным лидером по количеству прошедших обучение сотрудников в крупном городском полицейском управлении. PPD и DBHIDS работают над тем, чтобы провести эту тренировку для всех патрульных офицеров.

• В связи с переносом звонков по вопросам психического здоровья из колл-центра 911 на кризисную линию Филадельфии (PCL) также разрабатывается расширение линии PCL и пропускной способности общественных мобильных бригад за счет увеличения рабочего времени, а также увеличения числа поставщиков медицинских услуг, что в конечном итоге позволит мобильным кризисным бригадам сообществ по охране психического здоровья круглосуточно и без выходных работать по всему городу.

• 21 мая 2021 года PPD в сотрудничестве с Полицейской консультативной комиссией (PAC) опубликовала отчет о своих выводах после рассмотрения дела Следственной комиссией полиции (PBI), которая занимается дисциплинарным процессом и официальными жалобами в департамент. До начала работы над этим отчетом дисциплинарный процесс проводился в основном в закрытом порядке. Ситуация изменилась в 2020 году, когда PPD и PAC договорились работать над проектом по рассмотрению жалоб гражданских лиц на действия полиции на протяжении нескольких лет. В отчете PAC было установлено, что дисциплинарный процесс в Демократической партии не дал должных результатов и упустил возможности принятия мер по привлечению к ответственности.

• Городские власти поддержат закон Городского совета, включенный в избирательный бюллетень 3 ноября 2020 года о создании постоянной Комиссии по надзору за деятельностью гражданской полиции. Эта комиссия будет одновременно проводить независимые проверки жалоб гражданских лиц и инцидентов с применением силы. Специфика обязанностей комиссии будет разработана по согласованию с Городским советом.

• В июне 2020 года мэр Кенни и комиссар полиции Даниэль Аутлоу объявили о планах привлечь независимого консультанта для проведения всестороннего анализа реакции города на недавние протесты и другие мероприятия, включая расследование применения силы Департаментом полиции Филадельфии. Рассмотрение было проведено совместно адвокатом А. Николь Филлипс, партнером филадельфийской юридической фирмы Montgomery McCracken Walker and Rhodes, LLP, и некоммерческой консалтинговой фирмы CNA. Их мандат состоял в том, чтобы проанализировать ход подготовки и реагирования города на протесты, демонстрации, применение силы полицией и другие действия после убийства Джорджа Флойда, а также сформулировать выводы и рекомендации по системным улучшениям.
• Отчет был завершен в декабре 2020 года, и в итоговом отчете в общей сложности было выявлено 77 выводов по реагированию Народной партии на общегородские беспорядки в этот период, а также рекомендации по улучшению ситуации в каждой области. PPD приняла все 77 рекомендаций и намерена внести критические изменения сразу после июня 2020 года, а также любые другие необходимые изменения, указанные во всеобъемлющем отчете.

• В сентябре 2020 года Департамент полиции Филадельфии начал планировать реализацию программы «Активные свидетели правоохранительных органов» (ABLE). Департамент обучит всех присяжных сотрудников тому, как активно и эффективно вмешиваться и деэскалации ситуации, чтобы создать культуру, предотвращающую причинение вреда. Департамент полиции Филадельфии проводит обучение по программе ABLE для всех присяжных сотрудников с целью обучить 3400 человек до конца декабря 2021 года. В рамках национальной программы ABLE «train-the-trainer» кафедра подготовила 22 преподавателя Академии в качестве сертифицированных тренеров. Кроме того, с июня 2021 года PPDP активно обучает принятых на работу послов ABLE, которые будут работать в Департаменте, для поддержки внедрения системы по всему департаменту. PPD также обязалась обучать свой профессиональный персонал после того, как Национальный центр ABLE в Вашингтоне завершит разработку учебных модулей для общественного и неприсяжного персонала.

• В октябре 2020 года Департамент полиции Филадельфии начал сотрудничать с доктором Брайантом Марксом и Национальным учебным институтом по вопросам расы и равенства (NTIRE) над организацией обучения по скрытой предвзятости для всех присяжных и неприсяжных сотрудников Департамента полиции. На сегодняшний день полиция подготовила 2741 сотрудника по вопросам скрытой предвзятости и планирует обучить весь персонал к концу октября 2021 года, когда истечет срок действия контракта с NTIRE. Это полудневная тренировка, ежемесячно предлагаемая примерно 500 присяжным сотрудникам и профессиональным сотрудникам.

• Управление Генерального инспектора создало должность заместителя Генерального инспектора по общественной безопасности. Заместитель Генерального инспектора сосредоточится на предотвращении, выявлении, предотвращении и искоренении расточительства, мошенничества и злоупотреблений в правоохранительных органах. Эта должность также займется анализом политики и практики этих агентств.
• PPD находится на завершающей стадии найма и найма сотрудника по вопросам многообразия и инклюзивности, который изучит всю политику, практику и обучение для PPD с точки зрения равенства. Сотрудник по вопросам многообразия и инклюзивности также будет содействовать увеличению разнообразия новых сотрудников — как гражданских, так и новобранцев.

• С июля 2020 года Комиссар Аутлоу работает над повышением расового и географического разнообразия при наборе персонала в Департамент полиции Филадельфии, включая конкретные контрольные показатели. В настоящее время Народная партия совместно со своим Управлением людских ресурсов разрабатывает стратегию и внедряет способы повышения разнообразия при найме сотрудников полиции. Кроме того, PPD активно проводит крупномасштабную оценку найма, найма и удержания персонала. Эта работа активно ведется и включает в себя:
  • Изучите бизнес-процесс PPD по набору, найму и удержанию кандидатов в полицию во время процесса обучения новобранцев.
  • Ознакомьтесь с текущими материалами и стратегиями найма сотрудников PPD.
  • Определите, подходит ли штатное расписание подразделений по набору персонала и справочной информации.
  • Определите моменты процесса, на которых кандидаты не могут успешно пройти процесс найма, адаптации и обучения.
  • Оцените пороговые критерии PPD для поступления в Полицейскую академию с уделением особого внимания начальному возрасту и исключениям при поступлении, включая требование о проживании.
  • Ознакомьтесь с действующими и применимыми законодательными требованиями и границами PPD и города Филадельфия в отношении найма, найма, удержания персонала и обучения.
  • Изучите стратегии, которые позволят PPD повысить уровень удержания персонала.

• Жалобы Департамента полиции Филадельфии на полицию (CAPS ) ежемесячно публикуются на веб-сайте PPD и включают номер CAP, резюме, результаты расследования и дисциплинарные меры. В рамках процесса реформ полиция пересмотрела этот процесс, включив в него более подробное описание обвинений в адрес обвиняемых сотрудников. Этот процесс начался в январе 2021 года.

• В настоящее время PPD готовит ежеквартальный отчет о внутренних расследованиях, включающий количество поданных жалоб, тип жалобы и статус жалобы. Ожидаемая дата начала подготовки этого отчета была отложена из-за технических проблем и обновлений системы; однако отчет планируется завершить и опубликовать к концу июля 2021 года. Бюро внутренних дел продолжит свои усилия по удовлетворению потребностей сообщества и обеспечению подотчетности, поскольку мы стремимся к инклюзивности и повышению эффективности организации.

• PPD определила финансирование системы раннего вмешательства, которая представляет собой инструмент управления персоналом правоохранительных органов, предназначенный для выявления потенциальных индивидуальных или групповых проблем на самом раннем этапе, с тем чтобы можно было предложить меры вмешательства и поддержку, направленные на перенаправление результатов и поведения на достижение организационных целей. Идеальная цель EIS — предоставить сотрудникам полиции ресурсы и инструменты для предотвращения дисциплинарных взысканий и обеспечения безопасности, удовлетворенности и благополучия сотрудников.
• PPD активно сотрудничает с Управлением инноваций и технологий города над поиском поставщиков, которые могут предоставить продукт, наилучшим образом отвечающий потребностям Департамента полиции. Встречи с выявленными поставщиками завершены, и PPD находится на завершающей стадии процесса отбора. PPD планирует выбрать поставщика к концу июля 2021 года. Процесс заключения контракта займет примерно 6-8 недель.

• Народная демократическая партия изучает должности в военной форме и определит, можно ли их преобразовать в гражданские должности.
  • В настоящее время проводится обзор текущего штатного расписания округов/подразделений и внутренняя оптимизация персонала.
  • Полиция Филадельфии работает над внедрением обновленной кадровой модели.
  • В настоящее время пересматривается развертывание оперативных групп Департамента полиции Филадельфии и осуществление ротации сотрудников органов внутренних дел и борьбы с наркотиками в соответствии с контрактом с Министерством внутренних дел.

• PPD сотрудничает с Институтом государственного управления Пенсильванского университета в Фелсской лаборатории, где группа аспирантов проводит сокращенное исследование по вопросам цивилизации. Этот проект начался в январе 2021 года. Этот проект в настоящее время активен, и PPD ожидает, что выводы и рекомендации будут представлены исполнительной команде PPD в августе 2021 года.

• В бюджете на 2021 финансовый год PPD тесно сотрудничала с Городским советом, чтобы сократить бюджет Департамента полиции на 33 миллиона долларов. Эти бюджетные корректировки позволили сохранить финансирование на расширение программы по использованию фотоаппаратов, носимых на теле, тренинги по борьбе с скрытой предвзятостью и привлечение части аналитиков разведывательных данных. Это сокращение потребовало упразднения 195 должностей в военной форме, что было достигнуто за счет выбытия кадров и отсрочки обучения курсантов.
• В предлагаемом бюджете на 2022 финансовый год особое внимание уделяется финансированию новой Комиссии по надзору за гражданской полицией, системы раннего вмешательства и увеличению ресурсов на обучение сотрудников полиции.

В рамках следующего арбитражного разбирательства по Закону 111 с участием Братского ордена полиции (FOP) Lodge 5 городские власти намерены внести ряд изменений в переговоры с FOP. В настоящее время администрация ведет переговоры о заключении нового контракта с Федеральным прокурором и участвует в этих важных обсуждениях через арбитра. Эти планы включают:

• Восстановление требований к месту жительства для офицеров в будущем.
• Устранение любых ограничений полномочий комиссара по переводу офицеров по своему усмотрению, включая отмену всех необходимых сведений со стороны ФП.
• Пересмотр дисциплинарного кодекса Департамента полиции Филадельфии.
• Пересмотр аспектов арбитражного процесса рассмотрения жалоб с учетом дисциплинарных требований полиции, включая, помимо прочего, процесс отбора арбитров.
• Отмена практики изъятия дисциплинарных досье и предоставление всех предыдущих документов на рассмотрение в ходе расследований, проводимых Следственной комиссией полиции.
• Включение членов сообщества и внешних экспертов в Следственный совет полиции

Городские власти введут период общественного обсуждения с изложением своих целей и разрешит общественное обсуждение до подачи предложений в Федеральную администрацию Российской Федерации до заключения нового контракта. Сюда войдет общественный форум, на котором жители города смогут открыто высказаться.

Городские власти обязуются запрашивать и передавать наши запросы на заключение коллективных договоров соответствующим заинтересованным сторонам и широкой общественности до начала переговоров или арбитражного процесса по Закону 111 штата.

Многие аспекты правоохранительной деятельности и местных трудовых переговоров продиктованы законодательством штата. Городские власти поддержат ряд реформ, проводимых государством, независимо от того, будут ли эти реформы предметом переговоров. Сюда входят:

• Пересмотр Закона 111 и арбитражного процесса рассмотрения жалоб, включая, помимо прочего, обеспечение того, чтобы сотрудники полиции, законно уволенные Комиссаром, оставались вне службы, и предусмотреть другие гарантии от нерациональных и обязательных решений арбитров.
• Законодательство, делающее процесс арбитража процентных ставок более прозрачным.
• Законодательство, запрещающее полицейским удушать или оказывать давление на дыхательные пути для задержания граждан. (Использование удушающих устройств уже запрещено в соответствии с политикой применения силы полицией.)
• Законодательство, предусматривающее дополнительные уголовные наказания за преступное применение смертоносной силы сотрудниками полиции.
• Законодательство, требующее обязательного тестирования на наркотики после стрельбы с участием офицера.
• Законодательство, улучшающее доступ к полицейским видеозаписям, требует, чтобы все полицейские видеозаписи, снятые без телекамер, регулировались Законом о праве на информацию. Городские власти поддержат такое законодательство в соответствии с нашей текущей политикой и практикой. Видео, которое является частью активного расследования, должно быть опубликовано по усмотрению Департамента.
• Законодательство о создании государственного надзорного совета для профессиональной аттестации, обучения и непрерывного обучения сотрудников полиции; наделение этого надзорного совета дисциплинарными полномочиями и предоставление общественности возможности решать проблемы, связанные с поведенческими проступками.
• Законодательство, устанавливающее или требующее проведения независимой проверки в случаях, когда полиция убивает или серьезно ранит гражданских лиц.
• Законодательство, обязывающее сотрудников правоохранительных органов регулярно проходить обследование на предмет выявления посттравматического стрессового расстройства.
• Законодательство, предусматривающее создание в Генеральной прокуратуре штата конфиденциальной базы данных для отслеживания жалоб сотрудников правоохранительных органов, которые правоохранительные органы могут найти потенциальные проблемы, прежде чем нанимать сотрудника, который ранее уволился из другого правоохранительного органа.

Город поддержит:

• Создание должности заместителя государственного генерального инспектора, который будет заниматься предотвращением, выявлением, предотвращением и искоренением неправомерного поведения, жестокости, расточительства, мошенничества и злоупотреблений в правоохранительных органах.
• Создание фонда возмещения ущерба, нанесенного гражданскими беспорядками.
• Полиция штата Пенсильвания обязана создать общедоступную базу данных, позволяющую получать, хранить, сводить в таблицу и анализировать наборы данных, которые должны документировать все правоохранительные органы, включая данные о неправомерном поведении полиции.