Апелляции, касающиеся инвалидности

Травмированные или больные сотрудники, которым было предписано вернуться на работу в связи с производственной травмой или потерей трудоспособности, которые заявляют о неспособности выполнять возложенные на них обязанности, могут подать апелляцию в комиссию. Требования к такому обжалованию и ответственность работников изложены в положении о государственной службе 32.11.

Травмированные или больные сотрудники, которым было предписано получить надлежащую медицинскую помощь в связи с производственной травмой или потерей трудоспособности, которые не согласны с таким лечением, могут подать апелляцию в комиссию. Требования к такому обжалованию и ответственности работников изложены в правилах государственной службы 32.047 (временно нетрудоспособные работники), положении 32.054 (работники с постоянной и полной инвалидностью) и положении 32.0614 (работники с постоянной или частичной потерей трудоспособности), которые, в частности, предусматривают следующее:

Соблюдение режима лечения
Сотрудник в соответствии с правилом 32, которому врач, уполномоченный медицинским директором, поручил ему пройти разумную медицинскую помощь, но который не делает этого, не подчиняется своему подчинению, даже если работник не согласен с лечением. Однако в такой ситуации работник может обратиться в Комиссию по государственной службе. Если работник подаст апелляцию в Комиссию по государственной службе в течение тридцати (30) дней с момента отказа в лечении, то отсутствие работника на работе в период с даты подачи жалобы до даты принятия Комиссией решения по ней засчитывается в счет накопленного отпуска по болезни, отпуску или компенсационного времени отпуска. В случае, если накопленный отпуск по болезни, отпуску и компенсационное время были использованы и исчерпаны в период, предшествующий решению Комиссии, работник затем перевозится без сохранения заработной платы. Решение Комиссии, неблагоприятное для работника, даст городским властям право взыскать заработную плату, выплаченную городскими властями за отпуск по болезни, использованный задним числом на дату подачи апелляции.

Сотрудники, которые не согласны с некоторыми другими решениями, касающимися заявленной инвалидности, также могут подать апелляцию в комиссию. В соответствии с правилом 32 такие сотрудники должны подать заявление на получение пособия на срок более десяти дней и обжаловать письменное решение компетентного органа или директора по управлению персоналом. Таким образом, требования к таким апелляциям и ответственности сотрудников изложены в положениях о государственной службе 32.12 и далее.

Апелляции на увольнения, понижения в должности и отстранения от должности

Сотрудники, уволенные, пониженные в должности или отстраненные от работы более чем на десять календарных дней в течение одного года, могут подать апелляцию в комиссию. Требования и процедуры обжалования увольнения, понижения в должности или отстранения от должности изложены в правилах государственной службы 17.061 и далее.

Апелляции, касающиеся экзаменов

Комиссия не имеет юрисдикции рассматривать апелляции на результаты письменных экзаменов. Однако лица, получившие неудовлетворительные баллы на устных тестах, могут подать апелляцию в комиссию. Апелляция должна быть подана в течение тридцати дней с момента отправки результатов по почте, за исключением того, что директор по управлению персоналом может сократить срок подачи апелляции путем соответствующего объявления до семи дней. Требования, процедуры и полномочия Комиссии по гражданской службе изложены в положениях о гражданской службе 9.11 и далее.

Апелляции, касающиеся увольнений

Процедуры увольнений изложены в нормативных актах о государственной службе 16. Уволенный работник может обратиться в комиссию, если работник считает, что требуемые процедуры не были соблюдены, что увольнение было произведено недобросовестно или было иным образом ненадлежащим. Требования и процедуры подачи такой апелляции изложены в нормативных актах о государственной службе 16.017.)

Апелляции, касающиеся отпусков

Как правило, предоставление или отказ в отпуске осуществляется по усмотрению компетентного органа и подлежит одобрению директором по управлению персоналом. Однако в тех случаях, когда отклонение просьбы об отпуске приводит к увольнению работника с работы или увольнение работника вызвано невозвращением из утвержденного отпуска, в комиссию может быть подана апелляция. Требования и процедуры подачи такой апелляции изложены в правилах государственной службы 22.021 и далее.

Апелляции, касающиеся отчетов об исполнении бюджета

Сотрудники, получившие общую оценку «Требуется улучшение» или ниже, могут обратиться в комиссию после выполнения определенных требований. Эти требования и полномочия Комиссии по такой апелляции изложены в правилах гражданской службы 23.06 и далее.

Апелляции, касающиеся увольнений

Сотрудники могут подать апелляцию в комиссию, утверждая, что они уволились против своей воли и без уважительных причин. Требования и процедуры подачи такой апелляции изложены в правилах государственной службы 15.02.

Комиссия по гражданской службе обладает юрисдикцией рассматривать следующие категории апелляций:

• Выводы директора отдела кадров или компетентного органа о наличии, характере или связи со службой инвалидности, которые отрицательно влияют на подателя апелляции
• Споры, связанные с отказом вернуться на работу по указанию медицинского директора/городского врача или в связи с отказом принять разумное медицинское лечение в связи с полученной при исполнении служебных обязанностей травмой
• Неблагоприятный эффект, вызванный отказом директора по управлению персоналом от предложения о вторичном трудоустройстве на основании заявлений об инвалидности
• Отказ в выплате пособий в соответствии с правилом 32 (инвалидность) в связи с непредставлением информации о доходах в соответствии с требованиями нормативного акта
• Увольнения, понижения в должности, снижение заработной платы и временное отстранение от должности более чем на десять календарных дней в течение одного года после удовлетворительного завершения испытательного срока
• Неудовлетворительные результаты устных тестов на основании предполагаемой предвзятости, нерегулярности или мошенничества
• Увольнения на том основании, что требуемая процедура не была соблюдена или что увольнение было произведено недобросовестно
• Отказ в удовлетворении просьб об отпуске или отказы в продлении такого отпуска, если такой отказ приводит к увольнению работника с работы
• Общая оценка отчетов об исполнении бюджета «Требуется улучшение» или ниже
• Отставки, когда сотрудник утверждает, что его заставили уволиться против его воли и без уважительной причины

Комиссия по гражданской службе не обладает юрисдикцией рассматривать апелляции на все действия, считающиеся неблагоприятными для сотрудников. К числу наиболее распространенных решений, не подлежащих обжалованию в комиссии, относятся:

• Дисквалификация заявок (см. положение 8 — Заявки).
• Оценка результатов письменных экзаменов (см. положение 9.09 и последующие положения) ).
• Проблемы/жалобы, связанные с повышением по службе (см. положение 11).
• Увольнение или отказ сотрудника, находящегося на испытательном сроке (см. положение 14.042) или отчеты об испытательном сроке (см. положение 23.062).
• Отказ в восстановлении в должности после отставки (см. положение 15.031).
• Увольнение в связи с оставлением должности (см. положение 22.01).

1. Департамент через своего представителя несет бремя доказывания в апелляциях на увольнения, понижения в должности и отстранения от должности, чтобы доказать правильность обвинений, выдвинутых против истцов. При рассмотрении апелляций в соответствии с положением 32.11 департамент обязан удостовериться в том, что утрата трудоспособности работника прекратилась или была изменена и что работа была доступна в пределах физических возможностей работника. Во всех остальных случаях, включая другие апелляции по вопросам инвалидности, бремя доказывания лежит на подателе апелляции. Сторона, на которую возложено бремя доказывания, обязана первой рассмотреть дело; однако комиссия может потребовать, чтобы департамент сначала представил протокол или другое основание, на котором оно приняло решение по апелляции.
2. Все слушания должны быть записаны в протокол. Протокол должен быть расшифрован по запросу или в случае подачи апелляции в суд. Копии свидетельских показаний можно приобрести в комиссии. Заявители и их законные представители могут ознакомиться с содержанием своих апелляционных материалов по письменному запросу в комиссию.
3. Департаменту, подателю апелляции или представителю должна быть предоставлена разумная возможность провести перекрестный допрос свидетелей и возразить против вопросов или представления предложенных доказательств. Все свидетели должны давать показания под присягой или под присягой.
4. Стороны должны указать все факты, не являющиеся предметом спора. Если стороны не могут указать какие-либо факты, вместо устных вступительных аргументов обе стороны должны представить вступительные заявления на одной странице с двойным интервалом, и такие заявления должны быть представлены за пять дней до даты слушания.
5. Технические правила доказывания неприменимы, поскольку разбирательство носит административный характер, а справедливость по отношению к истцу и департаменту требует представления всех фактов, относящихся к делу, независимо от любых правовых, исключающих правила доказывания. Дополнительную защиту департаменту и подателю апелляции обеспечивает требование о том, что выводы и решения комиссии должны быть представлены в письменном виде.
6. Все факты и доказательства, относящиеся к апелляции, должны быть представлены соответствующим образом:
   • Виртуальное слушание — для комиссии и противоположного адвоката (или подателя апелляции, если он не представлен) по электронной почте за два дня до назначенной даты слушания. Также должны быть представлены вступительные заявления. Во время слушания заявления не будут прочитаны или заслушаны.
   • Личное слушание — во время слушания. На слушание должно быть представлено пять экземпляров вещественных доказательств (четыре экземпляра для комиссии и один экземпляр для противоположной стороны).
7. Медицинские записи, заключения и другие соответствующие документы, если они запрошены в письменном виде, должны быть обменены до слушания. Комиссия может потребовать представления дополнительных доказательств, если сочтет такие доказательства необходимыми.
8. Представленные на слушания вещественные доказательства являются публичными документами и должны быть отредактированы в соответствии с политикой публичного доступа Объединенной судебной системы Пенсильвании. Следующая конфиденциальная информация не должна быть включена ни в один документ, поданный в комиссию:
   • Даты рождения
   • Номера социального страхования
   • Номера финансовых счетов (исключение: номер активного финансового счета может быть идентифицирован по последним четырем цифрам, если финансовый счет является предметом дела и не может быть идентифицирован иным образом)
   • Номера водительских прав
   • Государственные идентификационные номера (SID)
   • Имена и даты рождения несовершеннолетних, за исключением случаев, когда несовершеннолетнему предъявлено обвинение в уголовном деле (см. 42 Pa.C.S. § 6355)
   • Адрес жертвы жестокого обращения и другая контактная информация, включая имя, адрес и график работы работодателя, в судебных исках по семейным делам, как определено в Pa.R.C.P. № 1931 (a), за исключением имени жертвы.
9. Как правило, вместо личного визита к врачу принимаются медицинские заключения и документы, заверенные надлежащим образом, или показания.
10. При рассмотрении апелляций по делам об инвалидности комиссия не может рассматривать доказательства, которые не были представлены на уровне департамента, и может вернуть такие апелляции в департамент для повторного рассмотрения в свете новых доказательств.
11. Все ходатайства и поправки, относящиеся к апелляции, будут рассмотрены на слушании и/или отражены в письменном решении.
12. После того как обе стороны представят свои аргументы, комиссия может заслушать заключительные устные аргументы обеих сторон. Комиссия может по своему усмотрению ограничить сроки представления заключительных аргументов или потребовать представления аргументов, записок или меморандумов в письменном виде в установленный срок. Заключительные аргументы не могут быть опровергнуты.
13. Отсрочка может быть запрошена, но она должна предоставляться только при наличии уважительных причин. Запросы должны быть представлены в письменной форме, должны быть получены комиссией не менее чем за десять дней до даты слушания и содержать причину запроса и даты, когда стороны смогут принять участие в слушании. Запросы, поступившие с опозданием, будут рассмотрены комиссией в назначенное время слушания. Комиссия может отклонить запросы, просроченные с опозданием, и потребовать рассмотрения апелляции в соответствии с графиком. Комиссия не будет рассматривать ходатайства о продлении срока действия списков, которые «должны быть выслушаны». Копии ходатайств об отсрочке должны быть вручены противоположной стороне или ее адвокату.
14. Если какая-либо из сторон не явится лично или в присутствии адвоката в их отсутствие, комиссия может рассмотреть апелляцию по собственной инициативе или по соответствующему ходатайству противоположной стороны. Апелляции могут быть отклонены как с предубеждением, так и без него в зависимости от обстоятельств каждого дела.
15. В соответствующих случаях комиссия по собственной инициативе может распорядиться о беспристрастном медицинском осмотре апелляций по делам об инвалидности, чтобы помочь ей в рассмотрении сложных дел.
16. Кворум на всех слушаниях составляет два члена комиссии, за исключением того, что слушания по вопросам инвалидности и отчетов об исполнении служебных обязанностей могут заслушиваться одним комиссаром.