Recursos relativos a la discapacidad

Los empleados lesionados o enfermos a los que se les haya ordenado volver al trabajo tras una lesión o incapacidad laboral y que aleguen su incapacidad para realizar el trabajo asignado pueden recurrir a la comisión. Los requisitos de dicho recurso y la responsabilidad del empleado se recogen en la normativa de la administración pública 32.11 .

Los empleados lesionados o enfermos a los que se les ordene aceptar un tratamiento médico razonable por una lesión o discapacidad relacionada con el trabajo y que no estén de acuerdo con dicho tratamiento pueden recurrir a la comisión. Los requisitos de dicho recurso y la responsabilidad del empleado se establecen en los reglamentos de la administración pública 32.047 (empleados con discapacidades temporales), reglamento 32.054 (empleados con discapacidades permanentes y totales), y reglamento 32.0614 (empleados con discapacidades permanentes y parciales), que establecen, entre otras cosas:

Cumplimiento del tratamiento
Un empleado del Reglamento 32 al que un médico autorizado por el Director Médico le indique que acepte un tratamiento médico razonable y no lo haga, está incurriendo en insubordinación, aunque el empleado no esté de acuerdo con el tratamiento. Sin embargo, en esta situación, el empleado puede apelar ante la Comisión de Servicios Civiles. En caso de que el empleado presente una apelación ante la Comisión de Servicio Público dentro de los treinta (30) días siguientes a la negativa a aceptar el tratamiento, la ausencia del empleado del trabajo durante el período comprendido entre la fecha de presentación de dicha apelación y la fecha en que la Comisión adopte una decisión al respecto se imputará a la licencia por enfermedad acumulada, a la licencia por vacaciones o al tiempo compensatorio por vacaciones. En el caso de que se utilicen y agoten los permisos por enfermedad y vacaciones acumulados y el tiempo compensatorio durante el periodo anterior a la decisión de la Comisión, el empleado pasará a trabajar sin goce de sueldo. Una decisión de la Comisión adversa al trabajador dará derecho a la Ciudad a recuperar los salarios pagados por la Ciudad por la licencia por enfermedad así utilizada con carácter retroactivo a la fecha del recurso.

Los empleados que no estén de acuerdo con otras determinaciones relativas a las discapacidades reclamadas también pueden apelar a la comisión. Estos empleados deben reclamar más de diez días de prestación en virtud de la norma 32 y deben apelar a una resolución escrita de su autoridad facultada para proceder a los nombramientos o del director de Recursos Humanos. Por lo tanto, los requisitos para estos recursos y la responsabilidad de los empleados se establecen en el reglamento de la administración pública 32.12 y siguientes .

Recursos relativos a despidos, descensos de categoría y suspensiones

Los empleados que sean despedidos, rebajados de puesto o suspendidos durante más de diez días naturales en un año pueden apelar a la comisión. Los requisitos y procedimientos para la apelación de un despido, un descenso de categoría o una suspensión se establecen en la normativa de la administración pública 17.061 y siguientes .

Recursos relativos a los exámenes

La comisión no tiene jurisdicción para considerar las apelaciones de las puntuaciones de los exámenes escritos. Sin embargo, las personas que reciban puntuaciones negativas en las pruebas orales pueden apelar a la comisión. El recurso deberá presentarse en un plazo de treinta días a partir del envío de los resultados, salvo que el director de Recursos Humanos reduzca el plazo de recurso mediante el correspondiente anuncio a siete días. Los requisitos, procedimientos y facultades de la Comisión de Servicio Público se establecen en el reglamento de la función pública 9.11 y siguientes .

Recursos relativos a los despidos

Los procedimientos de aplicación de los despidos se recogen en la normativa de la función pública 16 . Un empleado despedido puede recurrir a la comisión si considera que no se han seguido los procedimientos exigidos, que el despido no ha sido de buena fe o que ha sido improcedente. Los requisitos y procedimientos de dicho recurso se establecen en el reglamento de la función pública 16.017 .

Recursos relativos a las licencias

Por lo general, la concesión o denegación de licencias queda a discreción de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos, previa aprobación del director de Recursos Humanos. No obstante, en los casos en que el rechazo de una solicitud de licencia tenga como efecto la separación del empleado del empleo, o si la separación de un empleado se debe a que no ha regresado de una excedencia aprobada, se puede apelar a la comisión. Los requisitos y procedimientos de dicho recurso se establecen en el reglamento de la función pública 22.021 et seq .

Recursos relativos a los informes de rendimiento

Los empleados que reciban una calificación global de "Necesita mejorar" o inferior pueden apelar a la comisión después de cumplir ciertos requisitos. Dichos requisitos y las competencias de la Comisión en dicho recurso se establecen en el reglamento de la función pública 23.06 y siguientes .

Recursos relativos a las dimisiones

Los trabajadores pueden recurrir a la comisión alegando que han dimitido contra su voluntad y sin causa justificada. Los requisitos y procedimientos de dicho recurso se establecen en el reglamento de la función pública 15.02 .

La Comisión de Servicio Público es competente para conocer las siguientes categorías de apelaciones:

• Comprobación de la existencia, la naturaleza o la relación con el servicio de las discapacidades por parte del director de Recursos Humanos o de una autoridad facultada para proceder a los nombramientos que afecta negativamente al recurrente
• Disputas relacionadas con la negativa a volver al trabajo cuando el Director Médico/Médico de la Ciudad se lo indique o debido a la negativa a aceptar un tratamiento médico razonable relacionado con una lesión en el trabajo
• Efecto adverso debido a la denegación de una oferta de colocación en un puesto de trabajo secundario realizada por el director de Recursos Humanos sobre la base de alegaciones de discapacidad
• Denegación de prestaciones en virtud de la norma 32 (invalidez) por no declarar los ingresos según la norma
• Despidos, descensos de categoría, reducciones de sueldo y suspensiones de más de diez días naturales en un año, tras haber superado satisfactoriamente un periodo de prueba
• No se han obtenido calificaciones en las pruebas orales por supuesta parcialidad, irregularidad o fraude
• Despidos por incumplimiento del procedimiento exigido o por falta de buena fe en el despido
• La denegación de solicitudes de excedencia o la denegación de prórrogas de dicha excedencia, cuando dicha denegación tenga como consecuencia la separación del trabajador del servicio
• Calificaciones del informe de rendimiento general de "Necesita mejorar" o inferiores
• Dimisiones en las que un trabajador alega que ha sido obligado a dimitir contra su voluntad y sin causa justificada

La Comisión de Servicio Público no es competente para examinar las apelaciones contra todas las medidas consideradas adversas para los empleados. Entre las acciones más comunes no recurribles ante la comisión se encuentran:

• Descalificación de solicitudes (Véase reglamento 8 - Solicitudes ).
• Calificación de los exámenes escritos (véase y siguientes. ).
• Cuestiones/reclamaciones relativas a los ascensos (Véase reglamento 11 ).
• Despido o rechazo del empleado en periodo de prueba (Véase reglamento 14.042 ) o informes de rendimiento en periodo de prueba (Véase reglamento 23.062 ).
• Denegación de reincorporación tras una dimisión (Véase reglamento 15.031 ).
• Separación por abandono del puesto (Véase reglamento 22.01 ).

1. El departamento, a través de su representante, tendrá la carga de la prueba en las apelaciones de despidos, descensos y suspensiones para demostrar la exactitud de los cargos contra los recurrentes. En las apelaciones de la norma 32.11, la carga de la prueba recae en el departamento, que debe demostrar que la discapacidad del empleado ha cesado o se ha modificado y que había un puesto de trabajo disponible dentro de la capacidad física del empleado. En todos los demás casos, incluidos los demás recursos de incapacidad, la carga de la prueba recaerá en el recurrente. La parte a la que incumba la carga de la prueba tendrá la responsabilidad de proceder en primer lugar; no obstante, la comisión podrá solicitar que el departamento proceda en primer lugar únicamente a presentar el expediente u otra base sobre la que adoptó la medida recurrida.
2. Todas las audiencias serán grabadas. El acta se transcribirá si se solicita o si se presenta un recurso ante el Tribunal. Las copias de las notas de los testimonios pueden adquirirse en la comisión. Los recurrentes y sus representantes legales pueden examinar el contenido de su expediente de recurso previa solicitud por escrito a la comisión.
3. El departamento y el recurrente, o el representante, tendrán una oportunidad razonable de interrogar a los testigos y de objetar a las preguntas o a la introducción de evidencia propuesta. Todos los testigos declararán bajo juramento o afirmación.
4. Las partes deberán estipular todos los hechos que no estén en disputa. Si las partes no pueden estipular ningún hecho, ambas partes presentarán declaraciones de apertura de una página, a doble espacio, en lugar de los argumentos orales de apertura, y dichas declaraciones deberán presentarse cinco días antes de la fecha de la audiencia.
5. Las reglas técnicas de la evidencia no son aplicables porque el procedimiento es administrativo, y la justicia para el recurrente y para el departamento requiere que se presenten todos los hechos relativos al caso, independientemente de cualquier regla legal de exclusión de la evidencia. La exigencia de que las conclusiones y decisiones de la comisión se hagan por escrito ofrece una mayor protección al departamento y al recurrente.
6. Todos los hechos y evidencia relacionados con el recurso deben presentarse en consecuencia:
   • Audiencia virtual - a la comisión y al abogado de la parte contraria (o al recurrente, si no está representado) por correo electrónico dos días antes de la fecha prevista para la audiencia. También hay que proporcionar declaraciones de apertura. Las declaraciones no se leerán ni se escucharán en el momento de la audiencia.
   • Audiencia presencial: en el momento de la audiencia. En la audiencia deben entregarse cinco copias de las pruebas (cuatro copias para la comisión, más una copia para la parte contraria).
7. Los historiales médicos, los informes y otros documentos pertinentes, si se solicitan por escrito, deben intercambiarse antes de la audiencia. La comisión puede solicitar que se presente evidencia adicional si lo considera necesario.
8. Las pruebas presentadas para las audiencias son registros públicos y deben ser redactadas de acuerdo con la Política de Acceso Público del Sistema Judicial Unificado de Pensilvania. La siguiente información confidencial no se incluirá en ningún documento presentado a la comisión:
   • Fechas de nacimiento
   • Números de la Seguridad Social
   • Números de cuentas financieras (excepción: un número de cuenta financiera activa puede identificarse mediante los cuatro últimos dígitos cuando la cuenta financiera sea el objeto del caso y no pueda identificarse de otro modo)
   • Números de licencia de conducir
   • Números de identificación del Estado (SID)
   • Los nombres y fechas de nacimiento de los menores, excepto cuando un menor es acusado en un asunto penal (véase 42 Pa.C.S. § 6355)
   • Dirección de la víctima de malos tratos y otra información de contacto, incluidos el nombre, la dirección y el horario de trabajo del empleador, en las acciones ante los tribunales de familia, tal como se definen en el Pa.R.C.P. No. 1931(a), excepto el nombre de la víctima.
9. Por lo general, se aceptarán los informes e historiales médicos, debidamente autentificados, o las deposiciones en lugar de la comparecencia personal de un médico.
10. En las apelaciones por discapacidad, la comisión no puede considerar la evidencia que no se presentó a nivel departamental y puede devolver dichas apelaciones al departamento para que las reconsidere a la luz de la nueva evidencia.
11. Todas las mociones y enmiendas relacionadas con el recurso se considerarán en la audiencia y/o se abordarán en la decisión escrita.
12. Después de que ambas partes hayan presentado su caso, la comisión puede escuchar los argumentos orales finales de ambas partes. La comisión puede, a su discreción, establecer límites de tiempo para los alegatos finales o puede requerir que los alegatos, escritos o memorandos se presenten por escrito dentro de un tiempo prescrito. No habrá réplica a los alegatos finales.
13. Podrán solicitarse prórrogas, pero solo se concederán por causa justificada. Las solicitudes deben hacerse por escrito, deben ser recibidas por la comisión al menos diez días antes de la fecha de la audiencia, y deben contener el motivo de la solicitud y proporcionar las fechas de disponibilidad de las partes. Las solicitudes tardías serán resueltas por la comisión a la hora de la audiencia programada. La comisión puede denegar las solicitudes tardías y exigir que el recurso siga su curso. La comisión no atenderá las solicitudes de aplazamiento de los listados "imprescindibles". Las copias de las solicitudes de aplazamiento deben notificarse a la parte contraria o a su abogado.
14. Si alguna de las partes no comparece, ya sea en persona o por medio de un abogado en su ausencia, el recurso podrá ser resuelto por la comisión de oficio o a petición de la parte contraria. Los recursos pueden ser desestimados con o sin perjuicio, dependiendo de las circunstancias de cada caso.
15. En los casos apropiados, la comisión, de oficio, puede ordenar exámenes médicos imparciales en las apelaciones de discapacidad para ayudar a la determinación de los casos difíciles.
16. Dos comisionados constituirán el quórum para todas las audiencias, excepto que las audiencias de informes de discapacidad y desempeño podrán ser escuchadas por un comisionado.