الطعون المتعلقة بالإعاقة

يجوز للموظفين المصابين أو المرضى الذين أُمروا بالعودة إلى العمل من إصابة أو إعاقة مرتبطة بالعمل والذين يدعون عدم قدرتهم على أداء الواجب المعين الاستئناف أمام اللجنة. يتم تحديد المتطلبات مثل هذا الاستئناف ومسؤولية الموظف في لوائح الخدمة المدنية 32.11 .

يجوز للموظفين المصابين أو المرضى الذين يُطلب منهم قبول العلاج الطبي المعقول لإصابة أو إعاقة مرتبطة بالعمل والذين لا يوافقون على هذا العلاج الاستئناف أمام اللجنة. وترد المتطلبات هذا الاستئناف ومسؤولية الموظفين في لوائح الخدمة المدنية 32.047 (الموظفون ذوو الإعاقة المؤقتة)، واللائحة 32.054 (الموظفون ذوو الإعاقة الدائمة والكاملة)، واللائحة 32.0614 (الموظفون ذوو الإعاقة الدائمة والجزئية)، التي تنص، في جملة أمور، على ما يلي:

الامتثال للعلاج
يعتبر موظف اللائحة 32 الذي يُطلب منه، من قبل طبيب مفوّض من المدير الطبي، بقبول العلاج الطبي المعقول، ولا يفعل ذلك، متمردًا، حتى لو لم يوافق الموظف على العلاج. ومع ذلك، في مثل هذه الحالة، يجوز للموظف الاستئناف أمام لجنة الخدمة المدنية. إذا قدم الموظف استئنافًا إلى لجنة الخدمة المدنية في غضون ثلاثين (30) يومًا من رفض قبول العلاج، فإن غياب الموظف عن العمل للفترة بين تاريخ تقديم هذا الاستئناف وتاريخ صدور قرار بشأنه من قبل اللجنة يُخصم من الإجازة المرضية المتراكمة أو الإجازة أو الوقت التعويضي للعطلة. في حالة استخدام واستنفاد الإجازات المرضية والإجازات المتراكمة والوقت التعويضي خلال الفترة السابقة لقرار اللجنة، يتم نقل الموظف بعد ذلك بدون أجر. قرار اللجنة المعاكس للموظف سيمنح المدينة الحق في استرداد الأجور التي دفعتها المدينة مقابل الإجازة المرضية المستخدمة بأثر رجعي حتى تاريخ الاستئناف.

يمكن للموظفين الذين لا يوافقون على بعض القرارات الأخرى المتعلقة بالإعاقات المزعومة أن يستأنفوا اللجنة أيضًا. يجب أن يتقدم هؤلاء الموظفون بمطالبة للحصول على إعانة تزيد عن عشرة أيام بموجب اللائحة 32 ويجب أن يستأنفوا قرارًا كتابيًا من سلطة تعيينهم أو مدير الموارد البشرية. وبالتالي، فإن المتطلبات مثل هذه الطعون ومسؤولية الموظفين منصوص عليها في لوائح الخدمة المدنية 32.12 وما بعدها .

الطعون المتعلقة بحالات الفصل وخفض الرتبة والتعليق

يمكن للموظفين الذين تم فصلهم أو تخفيض رتبهم أو تعليقهم لأكثر من عشرة أيام تقويمية في أي عام الاستئناف أمام اللجنة. ترد المتطلبات وإجراءات استئناف الفصل أو تخفيض الرتبة أو التعليق في لوائح الخدمة المدنية 17.061 وما بعدها.

الطعون المتعلقة بالامتحانات

لا تتمتع اللجنة الولاية القضائية النظر في الطعون من الدرجات في الامتحانات الكتابية. ومع ذلك، يمكن للأشخاص الذين يحصلون على درجات فاشلة في الاختبارات الشفوية الاستئناف أمام اللجنة. يجب تقديم الاستئناف في غضون ثلاثين يومًا من إرسال النتائج بالبريد، باستثناء أنه يجوز لمدير الموارد البشرية تقليل فترة الاستئناف بالإعلان المناسب إلى سبعة أيام. ترد المتطلبات وإجراءات وسلطات لجنة الخدمة المدنية في لوائح الخدمة المدنية 9.11 وما بعدها .

الطعون المتعلقة بتسريح العمال

ترد إجراءات تنفيذ تسريح العمال في لوائح الخدمة المدنية 16 . يجوز للموظف المسرح الاستئناف أمام اللجنة إذا كان الموظف يعتقد أن الإجراءات المطلوبة لم يتم اتباعها، أو أن التسريح لم يكن بحسن نية أو كان غير لائق. وترد المتطلبات وإجراءات هذا الاستئناف في لوائح الخدمة المدنية 16.017 .)

الطعون المتعلقة بإجازات الغياب

بشكل عام، يكون منح أو رفض إجازات الغياب ضمن تقدير سلطة التعيين، رهناً الموافقة مدير الموارد البشرية. ومع ذلك، في الحالات التي يؤدي فيها رفض طلب الإجازة إلى التسبب في فصل الموظف عن العمل، أو إذا كان فصل الموظف ناتجًا عن عدم العودة من إجازة الغياب المعتمدة، يمكن تقديم استئناف إلى اللجنة. المتطلبات وإجراءات مثل هذا الاستئناف منصوص عليها في لوائح الخدمة المدنية 22.021 وما بعدها.

الطعون المتعلقة بتقارير الأداء

يمكن للموظفين الذين يحصلون على تصنيف عام «التحسين المطلوب» أو أقل التقدم إلى اللجنة بعد استيفاء المتطلبات معينة. وترد هذه المتطلبات وصلاحيات اللجنة في مثل هذا الاستئناف في لوائح الخدمة المدنية 23.06 وما بعدها .

الطعون المتعلقة بالاستقالات

يمكن للموظفين الاستئناف أمام اللجنة مدعين أنهم استقالوا ضد إرادتهم وبدون سبب عادل. المتطلبات وإجراءات مثل هذا الاستئناف منصوص عليها في لوائح الخدمة المدنية 15.02 .

تتمتع لجنة الخدمة المدنية الولاية القضائية جلسة إلى فئات الاستئناف التالية:

• النتائج المتعلقة بوجود الإعاقات أو طبيعتها أو ارتباطها بالخدمة من قبل مدير الموارد البشرية أو سلطة التعيين التي تؤثر سلبًا على المستأنف
• النزاعات المتعلقة برفض العودة إلى العمل عندما يُطلب منك ذلك من قبل المدير الطبي/طبيب المدينة أو بسبب رفض قبول العلاج الطبي المعقول المتعلق بإصابة أثناء الخدمة
• تأثير سلبي بسبب رفض عرض الوضع الثانوي المقدم من مدير الموارد البشرية على أساس ادعاءات الإعاقة
• الحرمان من الاستحقاقات بموجب المادة 32 (الإعاقة) لعدم الإبلاغ عن الأرباح على النحو المطلوب بموجب اللائحة
• حالات الفصل وخفض الرتبة وتخفيض الأجور والتعليق لأكثر من عشرة أيام تقويمية في السنة الواحدة، بعد إكمال فترة اختبار مرضية
• درجات الرسوب في الاختبارات الشفوية على أساس التحيز المزعوم أو المخالفة أو الاحتيال
• تسريح العمال على أساس عدم الامتثال للإجراء المطلوب أو أن التسريح لم يتم بحسن نية
• رفض طلبات الحصول على إجازة أو رفض تمديد هذه الإجازة، حيث يؤدي هذا الرفض إلى فصل الموظف عن العمل
• تقييمات تقرير الأداء العام «التحسين المطلوب» أو أقل
• الاستقالات التي يدعي فيها الموظف أنه أُجبر على الاستقالة ضد إرادته وبدون سبب عادل

لا تتمتع لجنة الخدمة المدنية الولاية القضائية النظر في الطعون من كل إجراء يعتبر ضارًا للموظفين. من بين الإجراءات الأكثر شيوعًا التي لا يمكن الطعن فيها أمام اللجنة ما يلي:

• استبعاد التطبيقات (انظر اللائحة 8 - التطبيقات ).
• تسجيل الامتحانات الكتابية (انظر اللائحة 9.09 وما بعدها) . ).
• القضايا/الشكاوى المتعلقة بالترقيات (انظر اللائحة 11 ).
• فصل أو رفض الموظف تحت الاختبار (انظر اللائحة 14.042 ) أو تقارير الأداء تحت الاختبار (انظر اللائحة 23.062).
• رفض الإعادة إلى الوظيفة بعد الاستقالة (انظر اللائحة 15-031) .
• الانفصال بسبب التنازل/ الهجر الوظيفة (انظر اللائحة 22-01 ).

1. تتحمل الإدارة، من خلال ممثلها، عبء الإثبات في طعون الفصل وخفض الرتبة والتعليق لإثبات دقة التهم الموجهة إلى الطاعنين. وفي الطعون الواردة في البند 32-11، يقع على عاتق الإدارة عبء إثبات أن إعاقة الموظف قد توقفت أو تم تعديلها وأن الوظيفة كانت متاحة في حدود القدرة البدنية للموظف على الأداء. وفي جميع الحالات الأخرى، بما في ذلك طعون الإعاقة الأخرى، يقع عبء الإثبات على المستأنف. يتحمل الطرف الذي يتحمل عبء الإثبات مسؤولية المضي قدمًا أولاً؛ ومع ذلك، يجوز للجنة أن تطلب من الإدارة المضي قدمًا أولاً فقط لتقديم السجل أو أي أساس آخر اتخذت بناءً عليه الإجراء قيد الاستئناف.
2. يجب تسجيل جميع جلسات الاستماع. يجب نسخ السجل عند الطلب أو في حالة تقديم استئناف إلى المحكمة. يمكن شراء نسخ من ملاحظات الشهادة من اللجنة. يجوز للمستأنفين وممثليهم القانونيين فحص محتويات ملف الاستئناف الخاص بهم بناءً على طلب كتابي إلى اللجنة.
3. يُمنح القسم والمستأنف، أو الممثل، فرصة معقولة لاستجواب الشهود والاعتراض على الأسئلة أو على تقديم الدليل المقترحة. يجب أن يشهد جميع الشهود تحت القسم أو التأكيد.
4. يجب على الأطراف أن تنص على جميع الحقائق غير المتنازع عليها. إذا لم يتمكن الطرفان من النص على أي وقائع، يجب تقديم بيانات افتتاحية من صفحة واحدة ذات مسافات مزدوجة من قبل الطرفين بدلاً من المرافعات الافتتاحية الشفوية، ويجب تقديم هذه البيانات قبل خمسة أيام من تاريخ جلسة.
5. لا تنطبق قواعد الدليل الفنية لأن الإجراءات إدارية، والإنصاف للمستأنف والإدارة يتطلب عرض جميع الحقائق المتعلقة بالقضية بغض النظر عن أي قواعد الدليل قانونية واستبعادية. يتم توفير مزيد من الحماية للإدارة والمستأنف من خلال شرط أن تكون نتائج وقرارات اللجنة مكتوبة.
6. يجب تقديم جميع الحقائق الدليل المتعلقة بالاستئناف وفقًا لذلك:
   • جلسة استماع افتراضية - إلى اللجنة والمحامي المعارض (أو المستأنف، إذا لم يتم تمثيله) عن طريق البريد الإلكتروني قبل يومين من تاريخ جلسة الاستماع المقرر. يجب تقديم البيانات الافتتاحية أيضًا. لن تتم قراءة البيانات أو سماعها في وقت جلسة الاستماع.
   • جلسة استماع شخصية - في وقت جلسة الاستماع. يجب تقديم خمس نسخ من المعروضات في جلسة الاستماع (أربع نسخ للجنة، بالإضافة إلى نسخة واحدة للطرف المعارض).
7. يجب تبادل السجلات الطبية والتقارير والمستندات الأخرى ذات الصلة، إذا طُلب ذلك كتابيًا، قبل جلسة الاستماع. يجوز للجنة أن تطلب تقديم الدليل إضافية إذا رأت أن هذه الدليل ضرورية.
8. المعروضات المقدمة لجلسات الاستماع هي سجلات عامة ويجب تنقيحها وفقًا لسياسة الوصول العام للنظام القضائي الموحد في ولاية بنسلفانيا. لن يتم تضمين معلومات السرية التالية في أي مستند مودع لدى اللجنة:
   • تواريخ الميلاد
   • أرقام الضمان الاجتماعي
   • أرقام الحسابات المالية (استثناء: قد يتم تحديد رقم الحساب المالي النشط بالأرقام الأربعة الأخيرة عندما يكون الحساب المالي موضوع الحالة ولا يمكن تحديده بطريقة أخرى)
   • أرقام رخصة القيادة
   • أرقام تعريف الدولة (SID)
   • أسماء القاصرين وتواريخ ميلادهم إلا عندما يتم اتهام قاصر كمدعى عليه في قضية جنائية (انظر 42 Pa.C.S. § 6355)
   • عنوان ضحية الإساءة معلومات الاتصال الأخرى، بما في ذلك اسم صاحب العمل والعنوان وجدول العمل، في إجراءات محكمة العائلة على النحو المحدد في Pa.R.C.P. No. 1931 (a)، باستثناء اسم الضحية.
9. بشكل عام، سيتم قبول التقارير والسجلات الطبية، المصادق عليها بشكل صحيح، أو الإفادات بدلاً من الظهور الشخصي من قبل الطبيب.
10. فيما يتعلق بالطعون المتعلقة بالإعاقة، قد لا تنظر اللجنة في الدليل التي لم يتم تقديمها على مستوى الإدارات وقد تعيد هذه الطعون إلى الإدارة لإعادة النظر فيها في ضوء الدليل الجديدة.
11. سيتم النظر في جميع الاقتراحات والتعديلات المتعلقة بالاستئناف في جلسة الاستماع و/أو تناولها في القرار الكتابي.
12. بعد أن يقدم كلا الجانبين قضيتهم، قد تستمع اللجنة إلى المرافعات الشفوية الختامية من كلا الطرفين. يجوز للجنة، وفقًا لتقديرها، وضع حدود زمنية للمرافعات الختامية أو قد تطلب تقديم الحجج أو الملخصات أو المذكرات كتابيًا في غضون فترة زمنية محددة. لن يكون هناك رد على الحجج الختامية.
13. قد يتم طلب الاستمرارية، ولكن لن يتم منحها إلا لسبب وجيه. يجب أن تكون الطلبات مكتوبة، ويجب أن تستلمها اللجنة قبل عشرة أيام على الأقل من تاريخ جلسة الاستماع، ويجب أن تحتوي على سبب الطلب وتواريخ التوفر للأطراف. سيتم التعامل مع الطلبات المتأخرة من قبل اللجنة في وقت جلسة الاستماع المحدد. قد ترفض اللجنة الطلبات المتأخرة وتطلب أن يستمر الاستئناف كما هو مقرر. لن تنظر اللجنة في طلبات الاستمرار للقوائم «التي يجب الاستماع إليها». يجب تقديم نسخ من طلبات الاستمرار إلى الطرف المعارض أو محاميه.
14. وفي حالة عدم حضور أي طرف، إما شخصياً أو بواسطة محام في غيابه، يجوز للجنة أن تبت في الاستئناف من تلقاء نفسها، أو بناءً على اقتراح مناسب من الطرف الخصم. يمكن رفض الطعون إما مع أو بدون تحيز حسب الظروف في كل حالة.
15. وفي الحالات المناسبة، يجوز للجنة، من تلقاء نفسها، أن تأمر بإجراء فحوصات طبية محايدة في دعاوى الإعاقة للمساعدة في تحديد الحالات الصعبة.
16. يجب أن يشكل اثنان من المفوضين النصاب القانوني لجميع جلسات الاستماع، باستثناء أن جلسات تقرير الإعاقة والأداء يمكن أن يستمع إليها مفوض واحد.